МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 июня 2013 г. N 491
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА АККРЕДИТАЦИИ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ И
ОЛИМПИАД ШКОЛЬНИКОВ
Дата официальной
публикации:9 августа 2013 г.
Опубликовано: 9
августа 2013 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №6151
Зарегистрирован в
Минюсте РФ 2 августа 2013 г.
Регистрационный N
29234
В
соответствии с частью 15 статьи 59 и частью 3 статьи 77 Федерального закона от
29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N
19, ст. 2326) приказываю:
1.
Утвердить прилагаемый Порядок аккредитации граждан в качестве общественных
наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской
олимпиады школьников и олимпиад школьников.
2.
Признать утратившим силу приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 29 августа 2011 г. N 2235 "Об утверждении Положения о системе
общественного наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации
обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования
или среднего (полного) общего образования" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 25 октября 2011 г., регистрационный N 22118).
3.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Министр
Д. Ливанов
Приложение
ПОРЯДОК
АККРЕДИТАЦИИ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВСЕРОССИЙСКОЙ ОЛИМПИАДЫ ШКОЛЬНИКОВ И
ОЛИМПИАД ШКОЛЬНИКОВ
1. Порядок аккредитации
граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной
итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего
общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, в
том числе при рассмотрении апелляций (далее - Порядок) определяет правила
аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения
соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего и среднего общего образования
(далее - государственная итоговая аттестация), порядка проведения всероссийской
олимпиады школьников (далее - ВсОШ) и порядка проведения олимпиад школьников,
перечень и уровни которых утверждаются Министерством образования и науки
Российской Федерации* (далее - олимпиады).
Настоящий Порядок не
распространяется на проведение государственной итоговой аттестации в специальных
учебно-воспитательных образовательных организациях для обучающихся с девиантным
(общественно опасным) поведением и общеобразовательных
организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
2. Общественными
наблюдателями при проведении государственной итоговой аттестации, ВсОШ,
олимпиад, в том числе при рассмотрении апелляций (далее - общественные
наблюдатели), признаются граждане Российской Федерации (далее - граждане),
получившие аккредитацию в соответствии с настоящим Порядком.
3. Общественными
наблюдателями не могут быть работники:
Министерства образования
и науки Российской Федерации;
Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки;
органов, осуществляющих
управление в сфере образования;
образовательных организаций;
учредителей
образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской
Федерации и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы основного общего и среднего общего образования, загранучреждений Министерства
иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России), имеющих в своей
структуре специализированные структурные образовательные подразделения.
4. Деятельность
общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной основе. Понесенные
расходы общественным наблюдателям не возмещаются.
5. Аккредитацией граждан
в качестве общественных наблюдателей признается наделение граждан статусом
общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации,
ВсОШ, олимпиад, в том числе при рассмотрении по ним апелляций.
Аккредитация граждан
осуществляется по их личным заявлениям с указанием населенного пункта,
конкретного места (пункта) проведения:
а) экзамена(ов) по
учебным предметам, включенным в государственную итоговую аттестацию, проводимую
в любых формах, установленных законодательством об образовании (далее -
экзамен), и (или) рассмотрения апелляций;
б) этапа(ов) ВсОШ
(школьного, муниципального, регионального, заключительного) (далее - этапы
ВсОШ) по одному или нескольким учебным предметам;
в) этапа олимпиады,
проводимого в очной форме (далее - этап олимпиады).
6. Аккредитацию граждан
в качестве общественных наблюдателей осуществляют:
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление
в сфере образования, при проведении на территориях субъектов Российской
Федерации государственной итоговой аттестации, ВсОШ и олимпиад;
учредители
образовательных организаций, расположенных за пределами территории Российской
Федерации и реализующих имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы основного общего и среднего общего образования, загранучреждения МИДа
России, имеющие в своей структуре специализированные структурные
образовательные подразделения, при проведении государственной итоговой
аттестации за пределами территории Российской Федерации (далее вместе -
аккредитующие органы).
Аккредитующие органы
размещают информацию о сроках приема заявлений на аккредитацию граждан в
качестве общественных наблюдателей на своих официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Аккредитация граждан
в качестве общественных наблюдателей завершается:
на экзамен(ы) по
включенным в государственную итоговую аттестацию учебным предметам не позднее
чем за две недели до установленной в соответствии с законодательством об
образовании даты проведения экзамена по соответствующему учебному предмету;
на этап ВсОШ и этап олимпиады
- не позднее чем за две недели до установленной в соответствии с порядками
проведения ВсОШ, олимпиад, утверждаемыми Министерством образования и науки
Российской Федерации** (далее - порядки проведения ВсОШ, олимпиад), даты
проведения соответствующего этапа;
на рассмотрение
апелляций о несогласии с выставленными баллами - не позднее чем за две недели
до даты рассмотрения апелляций.
В целях организованного
обеспечения аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при
рассмотрении апелляций конфликтные/апелляционные комиссии, устанавливающие даты
рассмотрения апелляций, не позднее чем за месяц до начала проведения
государственной итоговой аттестации, ВсОШ и олимпиад направляют в аккредитующие
органы графики рассмотрения апелляций.
8. Заявление об
аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя подается им лично
(уполномоченным гражданином лицом на основании документа, удостоверяющего
личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) в произвольной
форме. В заявлении обязательно указываются:
а) фамилия, имя,
отчество (при наличии), адреса регистрации и фактического проживания,
контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина,
подавшего заявление (уполномоченного гражданином лица с указанием реквизитов
оформленной в установленном порядке доверенности);
б) населенный пункт,
конкретное место (пункт), на территории которого гражданин желает
присутствовать в качестве общественного наблюдателя на экзамене, этапе ВсОШ,
этапе олимпиады и (или) при рассмотрении апелляции;
в) дата(ы) проведения
экзамена(ов), этапа(ов) ВсОШ, этапа(ов) олимпиад(ы) и (или) дата(ы)
рассмотрения апелляций, при проведении (рассмотрении) которых гражданин желает
присутствовать в качестве общественного наблюдателя;
г) подпись гражданина об
ознакомлении с порядком проведения государственной итоговой аттестации,
порядками проведения ВсОШ и олимпиад;
д) дата подачи
заявления.
Указанные данные
удостоверяются личной подписью лица, подавшего заявление.
Подписью лица, подавшего
заявление, фиксируется также:
наличие (отсутствие)
близких родственников, проходящих государственную итоговую аттестацию или
участвующих во ВсОШ и олимпиаде(ах) в текущем году и образовательных
организациях, в которых они обучаются;
отсутствие трудовых
отношений с органами (организациями), указанными в пункте 3 настоящего Порядка.
К указанному заявлению
прилагаются две фотографии лица, изъявившего желание аккредитоваться в качестве
общественного наблюдателя, размером 3 х 4 см.
9. Решение об
аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя принимается
аккредитующим органом в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления
при наличии одновременно следующих условий:
гражданин не является работником органов (организаций), указанных в пункте
3 настоящего Порядка;
отсутствует конфликт интересов, выражающийся в наличии у гражданина и (или)
его близких родственников личной заинтересованности в результате аккредитации
его в качестве общественного наблюдателя.
10. В случае выявления недостоверных данных, указанных в заявлении,
возможности возникновения конфликта интересов аккредитующий орган в течение
пяти рабочих дней с момента получения заявления выдает гражданину
(уполномоченному гражданином лицу на основании документа, удостоверяющего
личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) на руки или
высылает по адресу фактического проживания, указанному в его заявлении,
мотивированный отказ в аккредитации гражданина в качестве общественного
наблюдателя.
11. Статус общественных наблюдателей подтверждается удостоверением
общественного наблюдателя, выдаваемым аккредитующим органом.
В удостоверении
общественного наблюдателя указываются фамилия, имя, отчество (при наличии)
общественного наблюдателя, адрес места (пункта) проведения экзамена(ов),
этапа(ов) ВсОШ, этапа(ов) олимпиад(ы) и(или) рассмотрения апелляции, дата
проведения экзамена(ов), этапа(ов) ВсОШ, этапа(ов) олимпиад(ы) и (или)
рассмотрения апелляции, где гражданин может присутствовать в качестве общественного
наблюдателя, номер удостоверения, дата его выдачи, фамилия, имя, отчество (при
наличии) и должность лица, подписавшего удостоверение общественного
наблюдателя. В удостоверение общественного наблюдателя вклеивается фотография
общественного наблюдателя, заверенная печатью аккредитующего органа.
12. Удостоверение
общественного наблюдателя в течение пяти рабочих дней с момента принятия
аккредитующим органом решения об аккредитации гражданина в качестве
общественного наблюдателя выдается аккредитующим органом аккредитованному лицу
(уполномоченному им лицу на основании документа, удостоверяющего личность, и
оформленной в установленном порядке доверенности) на руки или высылается по
адресу, указанному в его заявлении.
_____________________________
* Часть 3 статьи 77
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326).
** Часть 3 статьи 77
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326).
С 1 сентября
2013 г. вступает в силу новый Закон об образовании (кроме отдельных положений).
Согласно ему общественные наблюдатели вправе присутствовать как при
государственной итоговой аттестации по программам основного и среднего общего
образования, так и при проведении всероссийской олимпиады школьников и олимпиад
школьников. По прежнему закону такие наблюдатели могли присутствовать только
при государственной (итоговой) аттестации по программам основного или среднего
общего образования.
В связи с этим устанавливается новый порядок аккредитации граждан в
качестве общественных наблюдателей. Положение, ранее регулировавшее данные
отношения, утрачивает силу.
В целом сохраняется прежний порядок аккредитации. Основные изменения
сводятся к следующему.
Теперь речь идет не
только о государственной итоговой аттестации, но и о проведении олимпиад.
Расширяется перечень лиц, которые не могут быть наблюдателями. В него
включаются работники Минобрнауки России, а также загранучреждений
МИДа России, имеющих специализированные структурные образовательные
подразделения. Наблюдателями не могут быть в т. ч. сотрудники
образовательных организаций (а не учреждений), учредителей образовательных
организаций (а не учреждений), расположенных за рубежом и реализующих
аккредитованные программы основного и среднего общего образования.
Аккредитующие органы должны размещать на своих официальных сайтах
информацию о сроках приема заявлений на аккредитацию.
В новом порядке, в отличие от прежнего положения, не указаны права и
обязанности наблюдателя.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.